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建立企事业单位群众工作室的安排意见

2018-04-17 17:42:17 30171

    邯郸市总工会关于加强和改进群众工作


     


     


    各县、区(市)总工会、市各对口单位工会:


    为进一步加强和改进新形势下的群众工作,省委、省政府出台了《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》(冀发〔2011〕1号),决定由省总工会负责,在全省企事业单位依托工会组织建立群众工作室,拓展联系职工群众的渠道,密切党群干群关系,切实把党的群众工作做到职工中去。市委为推进群众工作专门成立了以市委副书记回建为组长的邯郸市群众工作领导小组,市总工会为成员单位,负责企事业单位群众工作室建设和维护企业职工合法权益工作。近日,省总工会制订下发《河北省总工会关于加强和改进群众工作建立企事业单位群众工作室的实施意见》(冀工发〔2011〕8号),要求各级工会普遍建立领导小组,3月底前有条件的独立建会企事业单位普遍建立群众工作室并挂牌启用,5月底前全部建成全面开展工作,并要不断完善提高。为将省总工会要求落到实处,现提出我市安排意见。


    一、充分认识在企事业单位建立群众工作室的重要性


    省委、省政府明确提出依托工会组织在企事业单位建立群众工作室,这既体现出省委、省政府对工会组织的信任,也是直接交给工会组织的一项重要而艰巨的任务。各级工会组织和广大工会干部要站在全局的高度,充分认识到建好群众工作室是工会落实竭诚服务职工群众宗旨的具体体现;是工会更好地贯彻落实科学发展观,适应形势发展要求,全面服务大局、服务职工的客观需要;是工会联系职工、服务职工、赢得职工,扩大工会影响的有效途径。同时,也是进一步加强和改进工会干部作风建设,打造高素质干部队伍的的难得机遇。当前和今后一个时期,各级工会组织和广大工会干部要把企事业单位群众工作室建设作为一项重大而紧迫的任务来抓,与深入推进工会系统的创先争优活动有机结合起来,切实加强领导、明确思路,坚持高起点筹谋、高标准推进,努力把企事业单位职工群众工作室建设成为密切党群干群关系的“连心桥”、为职工群众排忧解难的“直通车”、引领工会工作的“导航器”,以扎实有效的工作,推动科学发展、促进社会和谐,为全面推进“十二五”规划的顺利实施贡献力量。


    二、高标准建好企事业单位群众工作室


    1、依托单位工会建立群众工作室。按照省委、省政府要求,企事业单位群众工作室建在本单位工会,与工会实行一套人马、两块牌子,工会主席兼任工作室主任。凡是独立建立工会组织的企事业单位都要建立群众工作室。


    2、完善工作设施。群众工作室办公地点要在显著位置加挂标识标牌。工会没有单独办公场所的,要协调单位党政为群众工作室提供单独办公场所,并配备电话、电脑、桌椅、文件柜等必要办公设施。要明确工作职责,建立工作守则,规范工作流程,并全部上墙,自觉接受职工群众监督。建立健全工作档案、工作日志,印制办事指南、便民联系卡等等,切实为职工群众提供便捷、规范、高效的服务。


    3、选好配强工作人员。企事业单位工会至少明确1名工会干部负责此项工作。1000人以上的单位,可视情况协调单位党政安排1-2名专兼职工作人员。还可通过设立公益岗位、招募大学生志愿者等方式,借助社会资源将一批综合素质较好的同志充实到群众工作室工作。


    三、企事业单位群众工作室职责


    1、协助单位党政大力发展和谐劳动关系,协调解决职工群众关注的热点难点问题,积极为职工群众办实事好事,切实维护职工合法权益。


    2、协助和配合单位党政做好矛盾纠纷排查化解和职工信访工作,及时发现苗头和隐患,不断加大调解力度,努力化解在基层,解决在萌芽状态。


    3、发挥第一知情人、第一报告人、第一监督人的作用,及时向单位党政及上级工会反映报告职工的思想动态和所需所求,畅通职工利益诉求表达渠道,维护职工队伍与社会稳定。


    四、建立健全企事业单位群众工作室工作制度


    1、建立关爱服务职工群众制度。关心关注职工群众的生产生活,从职工群众需要出发,积极协助单位党政为职工办实事,广泛开展便民利民服务,为职工群众提供政策咨询、心理疏导、权益维护等方面的服务,帮助解决医疗、子女教育、社会保障等方面的困难和问题,将群众工作室打造成为服务职工群众的窗口。


    2、建立下基层一线制度。群众工作室工作人员要坚持每周1-2次深入车间、班组等基层一线,接近职工群众,深入了解掌握职工群众的利益诉求。


    3、建立职工舆情征集反映制度。大力开展职工群众意见建议征集工作,各群众工作室要在显著位置设置群众意见箱,向职工群众公开电话和办公邮箱地址,定期向职工群众发放征求意见表,及时汇集职工群众意见,建立起本单位的舆情档案。每月至少向单位党政报告一次重要情况和热点问题,重大问题随时报,并将党政办理意见及时向职工群众反馈。


    4、建立领导接访制度。在单位党政的统一协调下,做好党、政、工领导干部接访约访事宜,每周至少轮换安排一名领导干部公开接访一天,与职工面对面交流,解答职工关心的热点难点问题。在公开接访的基础上,筛选问题复杂、涉及人数较多、职工特别关心关注的重要信访事项进行约访,主动与职工群众沟通,避免积累发酵、激化升级。领导干部接访安排情况要向本单位职工群众公告。


    5、建立矛盾纠纷排查制度。坚持日常排查、专项排查和重点时期集中排查相结合,了解掌握职工思想上的波动和反映强烈的突出问题。对排查出的矛盾纠纷,建立预警台帐。发现重大问题,要在做好思想政治工作基础上,及时提请单位党政妥善处理、尽早化解,避免引发群体性事件。


    6、建立职工群众反映问题包人包案制度。健全接待处理职工群众反映问题工作程序,形成统一登记、分类接谈、分类处理、回复回访等一整套顺畅的运行机制。对职工群众反映的所有问题责任到人,全程负责,一包到底。一般工作人员负责事实清楚、解决难度小的问题,单位党政工领导干部负责情况复杂、解决难度大的问题。能够解决的及时解决,自身解决不了的要拿出解决方案,积极协调有关方面共同解决,做到件件有着落、事事有回音,实现“案结事了”。


    7、建立群体性突发事件应急处置制度。建立工作预案,发生重大事件、突发事件,做到第一时间上报本单位党政和上级工会,第一时间参与处置工作。


    8、建立信息上报制度对本单位劳动关系的运行状况和职工思想动态定期向上级工会上报,重大事件、突发事件随时上报。要注重上报信息质量,上报信息要及时、准确、详实、全面,杜绝迟报、误报、瞒报现象,为上级工会科学研判提供依据,为妥善化解矛盾纠纷赢得时间。


    五、推进步骤


    按照省总、市委要求,企事业单位群众工作室建设分4个阶段:


    第一,全面启动阶段(3月份)。3月上旬,各县、市(区)总工会、市各对口单位工会全部建立起群众工作领导小组,明确工作机构和人员,层层负责推进企事业单位群众工作室建设;3月中旬,对照本地企事业单位工会名录,全面掌握工作底数,明确阶段任务和建设进度;3月底前,有条件的独立建会企事业单位全部建立群众工作室,并挂牌启用。


    第二,整体推进阶段(4-6月份)。5月底前,独立建会企事业单位全部建立群众工作室,工作人员到位,各项规章制度制定完毕全部上墙,并全面展开各项工作。期间,省总、市总将组织人员赴各地、各单位进行督导检查,主要检查各级工会群众工作领导机构建设情况、企事业单位群众工作室办公场所设置及挂牌情况、各项工作制度建设情况、工作日志、舆情档案和预警台账建立等情况。6月底,省、市委、政府督查室将会同有关部门组成联合督查组对企事业单位群众工作室建设进展情况进行督查。


    第三,巩固完善阶段(7-9月份)。各县、市(区)总工会、市各对口单位工会要对本地企事业单位群众工作室建设及运行情况进行全面的调研检查,发现问题,分析原因,制定对策措施,不断巩固完善。同时,注意总结好的经验和做法,培养选树一批先进典型。


    第四,总结提高阶段(10-12月份)。各县、市(区)总工会、市各对口单位工会要对一年来企事业单位群众工作室建设情况进行认真总结,查找不足、科学谋划明年的工作安排。省、市总工会将对各地工作情况进行一次全面督导检查,推出一批先进典型。12月份,省、市委、政府督查室将进行全面督导检查,并将检查结果纳入各地各部门综合考核体系。


    六、加强组织领导


    1、建立健全组织机构。按照省总要求,市总成立由主要领导为组长,有关领导为副组长,机关各有关部门负责人为成员的领导小组(领导小组成员名单及职责分工见附件)。各县、市(区)总工会、市各对口单位工会也要成立相应的领导小组,具体负责本辖区企事业单位群众工作室建设的统筹协调、组织指导工作。


    2、落实工作责任。各级工会要把推进企事业单位群众工作室建设作为当前的头等大事,纳入重要议事日程,主要领导要亲自抓、负总责。要结合本地、本部门实际,尽快制定群众工作室建设工作方案,细化分解任务目标,制定有效措施,落实责任到人,确保如期完成建设任务。要建立健全领导干部下基层、公开承诺、接访约访下访、包点包案等各项制度,努力把工作落到实处。特别是要尽快制定并落实工会机关干部派驻工作室工作制度,选择一批企事业单位的群众工作室为进驻点,每半年一轮换,机关干部要每人各确定两个进驻点,每月各至少进驻一天,切实把党的方针政策宣传下去,把职工群众的呼声反映上来。进驻人员要坚持撰写工作日志。

    3、严格考核奖惩。要把企事业单位群众工作室的建设作为工会系统创先争优活动的重要内容,列为劳动关系和谐企业评选、基层组织建设考核等各项评先的先决条件,对未按要求建立群众工作室或作用发挥不好的,单位不得评选为劳动关系和谐企业、先进基层工会组织、五一奖状获得者,单位负责人不得评选为劳动模范、五一奖章获得者,工会干部不得评选为优秀工会工作者。要建立健全责任追究制度,对违反群众工作原则、损害群众利益、造成不良影响的行为,追究有关领导和相关责任人责任;对群体性、突发性等重大事件不知情、不及时上报的,要对有关领导和相关责任人进行通报批评;因漏报瞒报、处置不当酿成事端或造成严重影响的,要严厉追究、严肃处理。


    4、强化督导检查。要通过多种渠道了解掌握企事业单位群众工作室工作开展情况,对群众反映意见比较大的,及时督促整改。要抽调精干力量,定期对群众工作室建设情况进行督导检查,省总全年将督导2次,市、县总工会督导4次,一级督一级,层层抓落实。要不断创新督导形式、改进督导方法,在全面督导的同时加强重点督导和跟踪督办,在明察的同时搞好暗查暗访,促进和保障工作的落实。市总将与省总同步建立企事业单位群众工作室建设情况通报制度,对工作不力、进展缓慢的予以通报批评。



     



     



     



     



     



     


    附件:


    邯郸市总工会群众工作领导小组


    成员名单及职责分工


     


    为切实做好新形势下的群众工作,扎实推进全市企事业单位群众工作室建设,经研究,成立邯郸市总工会群众工作领导小组,并依据省总各部门职能进行职责分工。


    一、组织机构


    组  长: 王俊祥  市人大常委会副主任、总工会主席


    副组长:靳保国  市总工会党组成员、副主席


    赵行新  市总工会党组成员、副主席


    张丽英  市总工会党组成员、副主席


    王献宝  市总工会副调研员


    雷春光  市总工会副调研员


    王海潮  市总工会副调研员


    成  员:张卫建  市总工会秘书长


    刘伟民  市总工会办公室主任


    魏朝祥  市总工会法律工作部部长


    卢大庆  市总工会组织部部长


    孙国红  市总工会宣教部部长


    刘富强  市总工会经济技术部部长


    董世玉  市总工会集体合同部部长


    陈福星  市总工会民主管理部部长


    柴双庆  市总工会保障工作部部长


    领导小组办公室设在市总办公室、法律部


    二、职责分工


    办公室、法工部  负责工会职工群众工作的综合协调、统筹安排和督导检查。(1)负责与省群工办的联系和沟通,对全省企事业单位群众工作室建设情况进行总结汇报;(2)负责督导各设区市、县总工会建立群众工作领导机构、制定工作方案;(3)督促和指导企事业单位群众工作室建立领导接访、矛盾纠纷排查、职工群众反映问题包人包案、群体性突发事件应急处置等制度,做好接待群众上访、办理群众来信、协调处理矛盾纠纷工作;(4)统筹安排对企事业单位群众工作室建设情况的督导检查,对各地各单位群众工作室建设情况进行综合考核,在市总有关评先时提出意见和建议;(5)完成领导小组交办的其他各项任务。


    组织部  (1)核实各地各单位企事业单位群众工作室建设任务底数,督导各地各单位企事业单位群众工作室建设进度,并定期通报;(2)负责市总领导干部下基层蹲点调研的安排部署;(3)督导各市、县及有关产业和对口单位工会干部进驻群众工作室开展工作情况;(4)负责拟推荐为创先争优先进基层工会组织的单位和优秀工会工作者所在单位建立群众工作室情况的审核,未按时建立或开展工作不到位的,取消评选资格;(5)完成领导小组交办的其他各项任务。


    宣教部  (1)负责指导企事业单位群众工作室建立舆情征集反映制度,建立舆情档案;(2)指导企事业单位群众工作室建立信息上报制度,对本单位劳动关系的运行状况和职工思想动态定期上报,重大事件、突发事件随时上报;(3)指导企事业单位群众工作室做好职工思想政治工作,搞好心理疏导,理性表达利益诉求;(4)负责全省工会系统群众工作开展情况的新闻宣传报道;(5)总结宣传建立群众工作室的好经验、好做法,选树推广建设群众工作室先进典型;(6)完成领导小组交办的其他任务。


    经济部  (1)负责督导已获得市级以上劳模、五一奖章的企事业单位在本单位率先建立群众工作室;(2)对拟授予五一奖状的单位和拟授予五一奖章的个人所在单位建立群众工作室情况进行审核,未按时建立或开展工作不力的,取消评选资格;(3)完成领导小组交办的其他各项任务。


    集体合同部、民主管理部  (1)负责督促获得劳动关系和谐企业称号的企事业单位率先建立群众工作室;(2)对拟评选为劳动关系和谐企业的企事业单位建立群众工作室和工作室工作开展情况进行监督和审核,未按时建立或开展工作不力的,取消评选资格;(3)指导和帮助企事业单位群众工作室积极协助单位党政大力发展和谐劳动关系,协调解决职工群众关注的热点难点问题;(4)完成领导小组交办的其他各项任务。


    保障工作部  (1)负责指导各地各单位组织开展关爱服务职工群众活动并公开承诺;(2)指导各地各单位为群众工作室开展帮扶工作提供政策咨询、权益维护等方面的指导和培训;(3)完成领导小组交办的其他各项任务。



     



     


    主题词企事业单位  群众工作室  安排意见             


    邯郸市总工会办公室                     2011年3月3日


    (共印140份)



    建立企事业单位群众工作室的安排意见



    邯工发(2011)5号

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